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中共玉林市教育局党组关于巡察整改情况的通报
发布时间:2018-01-08 来源:中共玉林市纪律检查委员会

 

中共玉林市教育局党组关于巡察整改情况的通报

 

根据市委统一部署,2017515日至714日,玉林市委第一巡察组对玉林市教育局党组进行了巡察。2017926日,巡察组向市教育局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

一、高度重视,整改落实成为教育工作核心任务

市委第一巡察组反馈意见中指出的问题,客观中肯、切中要害,提出的要求具有很强的针对性、指导性。我局党组对此高度重视、态度鲜明,完全接受市委第一巡察组的巡察反馈意见,并要求以上率下、全员参与,以从严治党的政治自觉做好巡察整改工作,以巡察整改的实效推动建章立制、深化教育改革。

()加强领导,压实责任

第一时间成立了整改工作领导小组,由党组书记、局长蒋以超同志任组长,其他班子成员任副组长,局机关各科室负责人为成员。20179月份以来共召开局党组会议3次、局机关科室负责人会议2次、局属单位(学校)党政正职会议1次、整改推进会1次,专题部署、研究和推进整改落实工作,明确提出问题不解决不松手、整改不到位不罢休。同时,结合“直面问题,压实责任”谈心谈话活动,局班子成员分别与各科室、局属单位(学校)负责人谈话,结合巡察指出的问题再次分析原因,压实责任,做到警钟常敲,责任常担,监督常在。

()强化责任,扎实整改

经多次完善,形成了《玉林市教育局落实市委第一巡察组巡察反馈意见整改方案》。根据巡察“问题清单”,局党组班子成员主动分析问题、主动落实责任,各科室负责人、各单位(学校)负责人主动认领问题、划定责任,全局上下层层带动,深入分析查找问题的根源,逐项制定整改落实的举措;把整改事项落实到责任领导、责任科室、责任单位(学校)和具体责任人,明确了完成目标和完成时限,要求不回避立行立改、不敷衍改出成效,确保一件一件落实、一条一条兑现。

()加强督查,强化问责

建立了整改落实督查台账制度,对整改任务进行“挂号”,并实时跟进,完成一件,“销号”一件。驻局纪检组定期、不定期对局机关以及局属各单位(学校)整改情况进行督查,通过督查进一步压实整改责任,传导整改压力,消解少数干部和科室、局属单位(学校)存在的畏难情绪,确保整改工作的整体推进。对简单应付、推诿扯皮、整改不力的进行“一票否决”,取消评先评优资格,并坚决追责问责;对巡察组和群众不满意或满意率低的整改事项责成重新整改。

二、坚持从严从实,逐条逐项抓好巡察反馈问题整改

我局认真对照梳理,将巡察组反映的的突出问题,细化分解为4个方面15类共48项问题137条整改任务措施。截止目前,已整改到位42项,6项问题正处整改推进中,整改工作已取得阶段性成果。

(一)“党的领导弱化”方面存在问题的整改落实情况

1.关于党的领导核心作用发挥不够问题的整改情况

一是进一步强化局党组的领导核心作用,层层落实责任,狠抓中小学校党的建设年活动,加强基层学校党组织建设。20171020日召开了《玉林市中小学校党的建设年活动》专题研究会,要求在前段活动的基础上奋战两个月,实干60天,提升学校党建工作水平,进一步强化各基层党组织的主业主责意识,进一步完善党组织标准化建设工作措施,进一步发挥党员队伍的示范引领作用,不断提升党建品牌标杆,确保党建工作取得实效;二是及时贯彻落实党中央精神,20171023日,局党组理论学习中心组专题学习党的十九大精神。2017111日,召开了市直教育系统学习贯彻党的十九大精神大会,集中学习传达党的十九大精神,安排部署贯彻落实工作;三是印发了《中共玉林市教育局党组会议制度》、《玉林市教育局局务会议制度》等制度,明确党组会和局务会议事决策范围,规范党组会和局务会议事决策程序。并对党组会和局务会在议程安排、研究事项、参加人员和会议纪要等多方面作区分界定,强化局党组对重大决策、重要人事任免、重大项目安排、大额资金使用等重大事项的决策职能,坚决杜绝以党组会代替局务会的现象;四是已制定印发《玉林市教育局关于实行党政正职五个不直接分管制度的通知》等民主集中制制度。 实行局党组会议周一常规制和党组书记末位表态制,凡涉及人事任免、奖惩和业务工作中的重大、重要事项,都提交会议认真研究、充分讨论,最后形成集体决定。进一步规范党组会议记录,特别是增加研究过程的记录和与会的表态记录,解决民主集中制执行不力的问题。

2.关于管党治党主体责任虚化问题的整改情况

一是做好“直面问题压实责任”谈心活动。从20171018日开始开展玉林市教育局“直面问题 压实责任”谈心活动,安排局党组书记重点与局班子其他成员、重点科室负责人、重要学校负责人进行谈心,其他班子成员与其分管科室和单位(学校)负责人谈话,做到谈话全覆盖,压力全传递,做到系统上下都能够直面自身存在的问题,压实全面从严治党责任;二是为进一步规范招生秩序,出台《玉林市2017年初中毕业升学考试与高中阶段招生入学工作方案》、《2017年玉林市城区义务教育阶段学校招生入学工作方案》等方案,并召开了2017年全市普通高中招生工作会议和2017年玉林市招生录取工作会议,全市普通高中招生和城区义务教育阶段招生全部实行网上录取,今年全市中小学招生录取工作秩序做到了规范有序;三是建立了对廉政风险点实行动态监控与制度约束相结合的监管体系。通过对局属各单位(学校)、各科室、各岗位廉政风险点进行重新排查,规范流程,分级、分类监管,同时将职权目录、防控汇总表、工作流程等相关廉政风险防控内容编印成册;联合驻局纪检组开展了全市教育系统反腐倡廉教育集中整治“回头看”工作,印发了《关于印发〈市教育系统开展反腐倡廉教育集中整治“回头看”工作方案〉的通知》。并于20171117日,与纪检组联合召开了反腐倡廉教育集中整治“回头看”工作动员会,有效遏制教育系统违规违纪和不廉行为,进一步完善制度机制,营造风清气正教育环境。扎实开展“以案明纪”警示教育活动,充分利用教育系统的典型案件警示干部、教育干部,教育引导党员干部增强法治意识、纪律意识、廉洁意识。20171121日,组织了局机关科级以上干部、各县(市、区)教育局局长、局属单位(学校)主要领导旁听了玉林市中级人民法院对自治区教育厅原厅长余益中受贿案的公开审理;四是加强检查。20171010日至20日,组织人员对开展“中小学校党的建设年”活动及落实党风廉政工作责任进行专项检查。

3.关于贯彻党的教育方针不到位问题的整改情况

一是加快推进教育项目建设。分别于20171017日和2017116日,组织召开了城区学校建设攻坚项目座谈会、玉林城区教育攻坚项目会议。实施进度通报制度,每月对纳入自治区2017年度绩效考评及20152017年中央预算内投资的教育项目进展情况进行了通报;二是加快推进义务教育均衡发展。出台了《玉林市全面推进义务教育学区制管理改革实施办法》,并以市政府的名义正式印发。已对陆川县、兴业县义务教育学校标准化建设达标情况进行督导评估和对义务教育均衡发展工作进行复核,陆川县和兴业县已通过“区检”,全市“区检”通过率已提高至71.43%。玉州区、容县已通过“国检”,全市“国检”通过率已提高至42.86%;三是加快普及学前教育和高中阶段教育。已编制完成《玉林市第三期学前教育行动计划(20172020年)》和《玉林市普及高中阶段教育攻坚计划(20172020年)》。

4.关于纪律规矩意识淡薄问题的整改情况

一是强化组织纪律意识。已制定《中共玉林市教育局党组进一步贯彻落实中央八项规定精神的实施细则》,细化工作要求,做出更严格的规定,20171023日正式印发了《玉林市教育局关于规范离玉请示(请假)工作的通知》,进一步规范市直各学校(单位)党政主要负责人离玉请示(请假)事项;二是强化“三重一大”事项决策制度。已制定印发《玉林市教育局“三重一大”事项决策制度》,要求各单位(学校)认真执行“三重一大”制度,大额物资采购、维修改造项目必须经单位领导集体会议按程序决定通过后才能上报市教育局审核备案,经备案后才能采购和实施。20171031日,组织召开了局属单位(学校)分管财务领导和财务人员工作会,要求局属单位(学校)将本单位2018年计划进行的项目、大额物资采购报局机关审核后方可在2018年预算系统中进行填报;三是加强2014年中央巡视组反馈玉林市启华高中侵占市十中校园问题的整改。目前,玉林市启华高中已搬迁到新校址,进入新校址进行教育教学活动。

5.关于落实立德树人的根本任务不够到位问题的整改情况

一是加强学校德育工作。召开了玉林市2017年学校德育工作暨创建文明城市工作推进会,表彰一批德育先进个人和德育工作先进集体,大力推进学校德育工作。加强美育工作,已编制完成《玉林市全面加强和改进学校美育工作的实施方案》,并以市政府名义进行正式印发。强化传统文化教育,20171026日举办玉林市2017年校园中华经典诗文诵读大赛,推动了戏曲进校园活动,大力弘扬中华优秀传统文化;二是加强意识形态工作。已制定《中共玉林市教育局党组落实〈中共玉林市委员会关于中央第三巡视组对自治区党委意识形态工作责任制落实情况监督检查反馈问题的整改方案〉的实施方案》和《关于印发〈中共玉林市教育局党组落实网络意识形态工作责任制的实施方案〉的通知》等文件,并与各县(市、区)教育局党组书记、市直学校(单位)党组织书记签订《玉林市教育系统党组织落实意识形态工作责任制责任书》,层层传导压力,层层压实责任。局党组于2017109日召开党组会对学校意识形态工作进行研究部署,20171013日又召开市直教育系统意识形态工作专题会议,专题研究部署局属学校(单位)意识形态工作;三是加强师德师风建设。印发了《关于开展2017年玉林市中小学教师师德师风建设月活动的通知》,开展师德师风建设月活动,在全市教育系统中加强师德师风建设;结合庆祝第33个教师节活动,已于201796日举办了“玉林教育论坛”,评选了优秀教师、优秀班主任、优秀教育工作者,以表彰一批典型引领和发挥优秀教师示范带头作用;20171012日举办了学习黄大年同志先进事迹主题演讲比赛,号召广大教师深入学习黄大年等师德模范先进事迹,引导教师争做“四有”好教师;2017118日下发了《关于加强学习贯彻落实<关于规范从教行为  全面加强中小学教师师德建设的意见(试行)>的通知》,督促市直各学校成立了师德建设工作领导小组,制定了本校师德建设实施方案和师德考评细则,各学校将按规定开展师德考核,并在2017年教师聘用、评优、职称推荐评审工作中明文规定实行师德一票否决制。

(二)“党的建设缺失”方面存在问题的整改情况

6.关于党的组织建设不健全问题的整改情况

一是做好局属单位党组织按时换届工作。原未按时换届的玉林高中党委、师院附中党总支、市十中党支部、市电教站党支部、勤工俭学办公室党支部已于201611月前全部换届完毕。为避免今后再出现不按期换届情况,机关党委正确运用《中共中央组织部关于建立健全基层党组织按期换届提醒督促机制的通知》,玉林市《基层党组织按期换届提醒制度》、《基层党组织按期换届督办制度》、《基层党组织换届定期报告制度》等四项制度,将下属单位支部换届时间制作一览表,201711月对将于2018129日到期的市教学仪器站支部发文予以提醒;二是通过党的组织生活开展党费缴纳宣传教育,健全党费收缴工作机制,认真贯彻落实“党费日”制度,把按时足额交纳党费列入民主评议的重要内容,严格按照市委组织部印发的党费账簿和党费证进行记录,督促有关单位做好不缴纳党费党员的补缴工作;三是指导了各基层党组织按计划每月开展主题党日活动,按“2+X”动作开展党组织活动。推行了局支部每月和1个局属单位党组织联合开展主题党日活动。局留成党费对主题党日开展予以一定经费支持,目前已从留成党费中拨付7000多元分别给予育才中学、田家炳中学开展“七一”主题党日活动予以经费支持,按照《“中小学校党的建设年”实施方案》规定,各单位已把2018年党组织活动经费按教职工工资总额的1%上报明年财政预算,市直学校共上报130.28万元,如获财政局审批,将大大促进党组织开展活动。

7.关于党的教育流于形式问题的整改情况

一是严格贯彻落实《玉林市教育局理论中心组学习方案》,推动局党组织和下属单位(学校)“两学一做”等学习教育活动常态化制度化;二是按实际需要,下属单位(学校)基层党组织灵活设置党小组,人数超20人的支部,原则上设置党小组,局机关支部已设置了3个党小组并按党小组开展活动;三是从201710月开始,要求下属单位(学校)基层党组织书记、委员每月轮流带头上党课,上报计划并实施。目前已有部分单位书记陆续按计划上党课;四是专题研究。20171121日,蒋以超局长主持召开机关党委委员(扩大)会议,各单位(学校)党组织书记就巡查整改存在的问题一一汇报整改情况,会议提出各支部务必采取切实有效的措施,一一整改,要求尊崇党章,探索建立长效机制,进一步压实责任;五是加强检查。20171010日至20日,对“中小学校党的建设年”活动及落实党风廉政工作责任进行专项检查。

8.关于干部轮岗交流力度不够的问题的整改情况

一是摸清底数,已对下属单位领导职数和领导干部情况进行详细的调研,查明了职数空缺、任期过长的领导干部等情况;二是制定了完善局属单位领导干部配备的路线图。将分两步完善局属单位领导干部的配备,提拔一批业绩突出的年轻干部担任领导干部;同时,对在同一岗位任职超期或任职较长的领导干部,将进行调整交流,或发挥专业特长改任责任督学,或免职;对当前在同一岗位任职超过十二年的9名领导,将坚决调整;对当前在同一岗位任职超过九年未满十二年的4名领导,将适当调整;对当前在同一岗位任职超过八年未满九年的10名领导,考虑调整;三是已启动交流、补缺配备干部工作。目前已完成对部分直属学校党政正职的选拔任用工作,于2017124日新任命了玉林高中附属初中总支书记、玉林市一职中党总支书记、玉林市十一中校长、玉林师院附中校长等正职岗位。在选任工作中,注重改善班子结构,特别是年龄结构和专业结构,梯队培养领导干部;四是通过督查、谈心提醒、压实责任等方式,提振二层机构领导干部干事创业的精神和责任心。

9.关于干部选任工作不规范问题的整改情况

一是核准了局机关和直属单位的配备干部职数,按职数配备干部,并将干部消超工作和局属单位领导干部的补缺、轮岗交流一并进行,目前已完成对部分直属学校党政正职的选拔任用工作,市一中已消超1名副校长;接下来将通过交流、免职、提任等方式,配备完善局直属单位的副职领导,届时局属学校超职数配备名副校长的问题将完全整改到位;二是已按照市委市政府的有关要求,启动办理局直属的勤工俭学公司的脱钩注销手续,但由于办理注销手续牵涉到资产清算等程序,不适宜更换法人代表,经局党组研究,暂保留玉林市勤工俭学服务公司法人代表的职务。待勤工俭学公司注销后,玉林市勤工俭学办公室主要负责人的玉林市勤工俭学服务公司法人代表的职务也将自动消除。

(三)全面从严治党不力”方面存在问题的整改情况

10.关于监督责任落实不到位问题的整改情况

一是纪检组已落实“三转”工作。纪检组已明确职责定位,强化监督执纪问责,突出主责主业,把不该管的工作交还主责部门,做到不越位、不缺位、不错位;二是加大了对政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律执行情况的监督检查力度,强化纪律审查工作。进一步规范信访举报工作,及时办理各渠道举报和市纪委转办的信访举报件,做到件件有落实、事事有回音。

11.关于违反中央八项规定精神问题突出问题的整改情况

一是为进一步规范局机关和局属单位公务接待,我局制定并印发了《玉林市教育局公务接待管理办法》;二是已对局班子成员在市幼儿园领取的考试劳务费已全部进行了清查清退;三是已对局班子成员在市教科所领取的考试劳务费已全部进行了清查清退;四对局机关2013-2014年为在职干部购买的个人人身意外团体保险进行了清理清退;四是对6次超标准接待进行清退;五是督促有关学校完成超标办公用房问题的整改。田家炳中学校已经及时调整了办公用房,学校领导合并办公。玉林市实验中学按科级干部的标准整改了领导办公室的办公面积。玉林市十中也已完成了超标办公用房进行了整改;六是督促有关单位做好不规范接待的清退工作。玉林师院附中和玉林市勤俭服务公司已对无公函接待进行了清退;七是再次组织市直教育系统开展了一次落实八项规定“回头看”自查自纠。

(四)“廉洁风险问题集中突出”方面存在问题的整改情况

12.利用“校中校”发放福利分红,存在较大腐败风险问题的整改情况

一是玉林市创新中学已于今年秋季期开始暂停招生;二是已暂停发放玉林市一中教师入股玉林市诚信中学的分红,暂停发放到诚信中学上课的课酬;三是已暂停发放育才中学教师入股育才学苑的分红。育才中学财会人员不再参与育才学苑财务管理,育才中学已无老师到育才学苑上课;四是为进一步解决“校中校”问题,我局组成了以蒋以超局长为团长、相关科室负责人、部分自治区示范性普通高中校长为成员的教育考察团,赴南宁市教育局和南宁市三中教育集团考察学习,重点考察高中集团化办学、民办高中体制改革等,已形成一份专题调研考察报告,向市委、政府报告。

13.关于国有资产监管方式混乱,流失问题突出的整改情况

一是市教育局出台了《关于进一步规范和加强市直教育系统国有资产出租和处置管理的通知》(玉市教〔201755 号)文件,对局属单位(学校)的国有资产出租和处置规范加强管理;二是督促玉林高中和玉林市一中做好小卖部问题的整改工作。玉林市创新中学校园超市承包金全部转入玉林高中账户,玉林高中按相关规定上缴了财政。玉林市诚信中学已将2013-2016年小卖部利润中所属玉林一中的收益转入玉林市一中账户,由玉林市一中上缴财政。

14.关于利用学生资源谋利,损害国家及群众利益的整改情况

加强市直学校食堂管理,我局印发了《市直学校食堂财务管理办法》。

15.关于部分建设项目管理不规范,存在较大的廉洁风险的整改情况

一是加强了局机关及局属单位(学校)的修缮工程、物资采购等项目监管,全部通过玉林市政府采购计划管理系统进行采购备案;二是督促有关学校对存在质量问题的项目做好整改工作。玉林市中小学生综合实践教育学校已督促监理单位和施工方对爆裂地方的墙裙砖进行核查,经查实为原来施工时候升降机缺口修补位置的墙裙砖爆裂,不存在结构问题,已经对墙裙砖进行重新铺贴。

三、提高政治站位,以啃硬骨头的精神抓好下一步工作

巡察整改工作取得的成效只是阶段性的,下阶段我局将结合党的十九大精神,继续按照市委和市委第一巡察组的要求,加强全面从严治党,做到以党章为根本遵循,增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,加强党的政治建设、思想建设、制度建设,抓住“关键少数”,坚持“三严三实”,坚持民主集中制,严肃党内政治生活,严明党的纪律,强化党内监督,不断将作风建设和反腐倡廉建设引向深入,营造风清正的教育政治生态。

(一)坚持强化整改落实。局党组坚持抓整改落实力度不减,对市委第一巡察组反馈的问题一个都不放过,继续抓好整改、抓好落实,确保高标准、高质量全面完成整改任务。对需要一定时间整改到位的,建立台账,逐个销号;对需要长期整改的,明确责任单位、责任人和完成时限,加强跟踪问效,确保取得实实在在的效果。

()坚持强化建章立制。针对市委第一巡察组指出的问题,倒查制度缺陷,加强制度建设。对整改工作中已经建立的各项制度,坚决抓好落实,确保真正发挥作用。对需要建立的制度,抓紧制定完善,堵塞制度漏洞。对不科学、不健全的制度,进一步规范完善,加快建立起不想腐、不敢腐、不能腐的制度体系,防止问题反弹回潮。

()坚持强化“主体责任”。坚持党要管党、从严治党,严格落实局党组主体责任,认真执行党风廉政建设责任制,加大党建在局属单位(学校)党政正职考核中的权重,切实做到领导认识到位、监督权力到位、教育管理到位、干部把关到位、执行纪律到位、检查问责到位,始终把党风廉政建设工作紧紧抓在手上,推动党风政风教风持续好转。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话2685466;地址:玉林市人民东路173号玉林市教育局;电子邮箱:ylsjyj@163.com

 

 

                   中共玉林市教育局党组

                        201815

 

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